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中国,有多少校长该被撤职?

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  8月14日教育部长周济对全国的大中小学校长们说:学校乱收费,校长要撤
职!

  类似的声音我们已不是第一次听到。然而,教育乱收费却“屡禁不止”。尤
其是最为突出的择校费问题,却成了学校和家长“一个愿打,一个愿挨”的现状。

  与六十年前相比,我们的学费是高了?还是低了?“学费杀人”、“学费卖
人”的现象或许给出了一点答案。

  真正能够遏制教育乱收费的办法在哪里?由“择校”的最大获利者去制止教
育乱收费,胜算的可能有多大?
	
	教育乱收费:黑洞有多深?
	
[乱收费现状]你交过这些费吗?

  ◆一些中小学校乱收费的伎俩是:自立项目收取考试费、补考费、班会费、
补课费、补习费、上机费、电教费、电扇费、建校费、晚修费、桌子板凳费等名
目繁多的费用;一些教育质量较好的中小学校收取“教育成本补偿费”、“捐资
助学费”等。

  ◆个别高等院校乱收费的伎俩是:有的高校超标准收取住宿费、学费,办理
专科升本科超标准收取教育补偿费等。一些民办高校收费高且乱。

[典型案例之一]学费杀人

  ◆2002年8月,宝鸡市学生小丁收到复旦大学的录取通知书后的第10天,父
亲因为他的学费问题一时想不开,从自家7楼的窗户跳下身亡。

  ◆2003年7月,陕西省榆林市,19岁的景艳梅考上了大学。然而,至少上万
元的学费和家里原本就欠下的3万多元的债给景艳梅的父亲景统仕增加了巨大的
压力。7月14日,景统仕在家中自杀身亡。

[典型案例之二]学费卖人

  ◆2002年9月,渭南市临渭区考生莫倏儿(化名)接到了大学录取通知书,
看着父亲东奔西走筹措学费的身影,20岁的她突然冒出一个想法:谁帮她完成学
业她就嫁给谁!

  ◆2003年8月,四川简阳市安象镇节约村18岁的女孩妍秋(化名)考上了大
学,面对6300元的学费,妍秋一家却一筹莫展。2日凌晨,妍秋的父亲给记者打
来电话称:如果谁愿意资助孩子上学,妍秋愿意以身相许。

读大学难 读幼儿园更难

  读大学难,但上幼儿园也不是件容易的事,光学杂费每年随随便便就得七八
千元,高的甚至达到了一万七八千元。一些家长为此惊呼:“上幼儿园比上大学
还贵!”
	
	择校费的顽症:一个愿打 一个愿挨 	

  据中国青年报的资料,对北京、上海、广州、成都、西安5个城市去年“择
校费”的调查结果是,平均达到3150元,其中北京最高,平均为4767元,相当于
城区一个小学生学杂费的近60倍、职工人均月工资的4倍。

  越是有名的学校,费用越高。很多家长承担这么高的费用颇感吃力。但学校
不出名,家长又有点担心,所以,再困难也要供孩子上一所好学校。——这就形
成了乱收费的一个顽症。

  “顽症”之“顽”主要在于病因复杂。归结起来,教育乱收费的病因主要在
政府、学校、家长、制度、执法等五个方面。

  政府投入不足:当政府无力投入或不愿投入或投入不均导致学校经费不足或
不均衡时,学校便自然要另辟它径筹资。

  学校的利益驱动:学校热衷于收费自然有经费不足不得已而为之的原因,但
在很大程度上还是和利益有关,在教师福利并不算高的情况下通过收费积累福利
基金是重要的动机。

  家长监督不力:家长监督学校的收费本是天经地义,然而现实中家长监督的
约束力却几乎为零。其中的原因一方面是家长对收费制度规定并不知晓,不知究
竟哪些费用是该收的哪些费用是不该收的;另一方面即便知道收费制度规定也出
于担心日后自己的孩子在别人的“手心里”遭到“报复”而敢怒不敢言。

  制度不完善:如一些省试图通过“一费制”彻底根治乱收费,然而由于制度
设计不完善,在“一费制”之外又通过“其它项”开了另收费的口子,大大降低
了治理的效果。

  执法不严:政府有关部门对学校乱收费只重检查不重处理,这实际上是对学
校乱收费的纵容,也是导致家长不敢监督的原因。

  教育专家指出,这些名校一方面享受国家对基础教育的投入,而且超过一般
学校的高投入,一方面又在收取择校费。难怪有家长说,如今名校对财源的关注
已逐渐取代了对生源的关注;对社会关系的关注已取代了对教学关系的关注。

  校际差异的存在,导致了家长的择校热,而择校热的存在又加剧了校际间的
差异,并促成了更高潮的择校热。专家坦言,在这样的恶性循环中,家长择校的
代价就会越来越大。

	遏制乱收费,还有什么招?
	

   2002年9月,教育部就曾发出紧急通知,对公办高中择校生赞助费或建校费
叫停。

  2003年8月,教育部长周济又对全国的大中小学校长们说:学校乱收费,校
长要撤职!

  各地也陆续采取了一些措施来遏止乱收费:

·[陕西] 治理教育乱收费 陕西忻州推行缴费卡
·[湖南] 长沙8部门联手治理教育乱收费
·[山西] 太原治理教育乱收费:公示栏里没有 可以拒交
·[湖北] 湖北省7部门联手治理教育乱收费
·[河北] 治理教育乱收费 河北公布了大中小学校收费标准
·[北京] 北京严整教育乱收费 高中择校生限人限钱限分
·[上海] 上海要率先杜绝教育乱收费 违规校长一律撤职

  在教育部发布的我国首份《中国教育与人力资源问题报告》(相关背景)中
可以看出:20世纪90年代公立中小学乱收费问题非常突出,各级政府几乎年
年发文件和进行检查,但收效甚微。因此,我们有理由担心,目前遏止学校乱收
费的举措会不会又是一股风。而隔不了多久,又需要刮一次?

  遏止乱收费,根本在哪里?

(XYS20030820)

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